Нормативы утилизации 2025–2027: таблица по 52 группам УОИТ
Нормативы утилизации по ПП №2414 на 2025–2027. Таблица 52 групп УОИТ, формула дефицита, примеры расчёта экосбора, сроки отчётности.
Нормативы утилизации отходов 2025–2027: таблица по группам товаров и упаковки
Нормативы утилизации отходов от использования товаров определяют, какую долю продукции производитель или импортёр обязан утилизировать за свой счёт. С 2025 года эти нормативы резко выросли, а к 2027 году упаковка должна утилизироваться на 100%. Разберём актуальные значения по всем группам УОИТ и покажем, как считать дефицит.
Что такое нормативы утилизации и откуда они берутся
Нормативы утилизации — процент от массы произведённых или импортированных товаров (и упаковки), который нужно утилизировать в течение отчётного года. Если компания не утилизирует нужный объём самостоятельно или через оператора, она платит экологический сбор (экосбор) с разницы.
Действующие нормативы установлены Постановлением Правительства РФ №2414 от 29.12.2023. Документ охватывает период с 2024 по 2029 год и содержит 52 группы товаров и упаковки, включённые в перечень УОИТ (утилизация отходов от использования товаров).
Перечень делится на две части:
- Группы 1–16 — товары. У каждой группы свой индивидуальный норматив, который растёт ежегодно.
- Группы 17–52 — упаковка. Нормативы по упаковке унифицированы и растут быстрее: 55% в 2025, 75% в 2026 и 100% с 2027 года.
Ключевой момент: экосбор платится не со всей массы товаров, а только с дефицита — разницы между нормативом и фактически утилизированным объёмом. Об этом подробнее ниже.
Полная таблица нормативов по всем 52 группам УОИТ
Товары (группы 1–16) — индивидуальные нормативы
Для товаров нормативы индивидуальные. Каждая группа имеет отдельный процент на каждый год — в зависимости от доступности инфраструктуры переработки и сложности утилизации конкретного материала.
| № | Наименование группы | 2025 | 2026 | 2027 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Одежда и изделия текстильные | 20% | 30% | 40% |
| 2 | Изделия из бумаги и издательская продукция печатная | 30% | 40% | 50% |
| 3 | Изделия из картона | 30% | 40% | 50% |
| 4 | Нефтепродукты | 20% | 30% | 40% |
| 5 | Шины, покрышки, камеры резиновые и изделия из резины | 40% | 50% | 60% |
| 6 | Трубы, шланги, ленты конвейерные из вулканизированной резины | 20% | 30% | 40% |
| 7 | Изделия пластмассовые прочие | 15% | 25% | 35% |
| 8 | Зеркала стеклянные | 15% | 25% | 35% |
| 9 | Стекло и изделия из стекла | 15% | 25% | 35% |
| 10 | Оборудование и инструменты ручные с механизированным приводом | 20% | 30% | 40% |
| 11 | Элементы первичные и батареи первичных элементов | 30% | 40% | 50% |
| 12 | Аккумуляторы свинцовые | 40% | 50% | 60% |
| 13 | Батареи аккумуляторные | 20% | 30% | 40% |
| 14 | Оборудование электрическое осветительное | 20% | 30% | 40% |
| 15 | Фильтры для двигателей внутреннего сгорания | 15% | 25% | 35% |
| 16 | Изделия пластмассовые строительные | 10% | 20% | 30% |
Шины (группа 5) и свинцовые аккумуляторы (группа 12) — лидеры по нормативу среди товарных групп: для них утилизация технологически отработана. Строительный пластик (группа 16) стартует с минимальных 10%, потому что инфраструктура переработки пока слабая.
Упаковка (группы 17–52) — единый норматив
Для всех 36 групп упаковки действует единый норматив по году. С 2025 это 55%, с 2026 — 75%, с 2027 — 100%. Дифференциации между группами 17–52 нет: картон, плёнка, стекло, дерево, металл — всё по одной шкале.
| № | Наименование группы | 2025 | 2026 | 2027 |
|---|---|---|---|---|
| 17 | Тара деревянная | 55% | 75% | 100% |
| 18 | Тара и изделия упаковочные бумажные | 55% | 75% | 100% |
| 19 | Тара и изделия упаковочные картонные | 55% | 75% | 100% |
| 20 | Упаковка из ПЭТ бесцветная и голубая | 55% | 75% | 100% |
| 21 | Упаковка из ПЭТ прочая, включая комбинированные | 55% | 75% | 100% |
| 22 | Упаковка из полиэтилена высокой плотности (HDPE) | 55% | 75% | 100% |
| 23 | Упаковка из поливинилхлорида (ПВХ) | 55% | 75% | 100% |
| 24 | Упаковка из полиэтилена низкой плотности (LDPE) | 55% | 75% | 100% |
| 25 | Упаковка из полипропилена (PP) | 55% | 75% | 100% |
| 26 | Упаковка из полистирола (PS) | 55% | 75% | 100% |
| 27 | Упаковка из прочих пластмасс | 55% | 75% | 100% |
| 28 | Тара и упаковка текстильная | 55% | 75% | 100% |
| 29 | Тара стеклянная | 55% | 75% | 100% |
| 30 | Упаковка на основе стекла прочая | 55% | 75% | 100% |
| 31 | Тара металлическая | 55% | 75% | 100% |
| 32 | Упаковка комбинированная на основе бумаги и картона | 55% | 75% | 100% |
| 33 | Упаковка из полиэтилентерефталата для непищевых продуктов | 55% | 75% | 100% |
| 34 | Упаковка из полиолефинов прочая | 55% | 75% | 100% |
| 35 | Флаконы, тюбики из пластмасс | 55% | 75% | 100% |
| 36 | Ящики, канистры из пластмасс | 55% | 75% | 100% |
| 37 | Мешки, пакеты из полиэтилена | 55% | 75% | 100% |
| 38 | Плёнка полимерная упаковочная | 55% | 75% | 100% |
| 39 | Сетки, нити упаковочные из пластмасс | 55% | 75% | 100% |
| 40 | Поддоны пластмассовые | 55% | 75% | 100% |
| 41 | Упаковка из пенополистирола | 55% | 75% | 100% |
| 42 | Банки металлические (алюминий, жесть) | 55% | 75% | 100% |
| 43 | Бочки, фляги металлические | 55% | 75% | 100% |
| 44 | Тубы металлические | 55% | 75% | 100% |
| 45 | Поддоны металлические | 55% | 75% | 100% |
| 46 | Крышки, колпачки металлические | 55% | 75% | 100% |
| 47 | Комбинированная упаковка прочая | 55% | 75% | 100% |
| 48 | Упаковка из алюминиевой фольги | 55% | 75% | 100% |
| 49 | Упаковка текстильная из натуральных волокон | 55% | 75% | 100% |
| 50 | Упаковка из биоразлагаемых полимеров | 55% | 75% | 100% |
| 51 | Составная упаковка с преобладанием пластика | 55% | 75% | 100% |
| 52 | Составная упаковка с преобладанием картона/бумаги | 55% | 75% | 100% |
Рост с 55% (2025) до 100% (2027) — почти удвоение за два года. Для компаний с большим оборотом упаковки это означает кратный рост расходов на утилизацию или экосбор.
Нормативы для товаров (группы 1–16)
Товарные группы имеют индивидуальные нормативы. Они ниже, чем у упаковки, и растут плавнее. Вот выборка по основным группам:
| Группа | Наименование | 2025 | 2026 | 2027 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Одежда и текстиль | 20% | 30% | 40% |
| 5 | Шины и покрышки | 40% | 50% | 60% |
| 9 | Стекло (зеркала, посуда) | 15% | 25% | 35% |
| 11 | Элементы питания (батарейки) | 30% | 40% | 50% |
| 16 | Пластик строительный | 10% | 20% | 30% |
Полный перечень содержит 16 групп. Для каждой из них ПП №2414 задаёт конкретные значения на каждый год вплоть до 2029-го.
Нормативы для упаковки (группы 17–52)
Упаковка — главная цель реформы РОП. Нормативы по ней растут агрессивно:
| Год | Норматив утилизации упаковки |
|---|---|
| 2024 | 30% |
| 2025 | 55% |
| 2026 | 75% |
| 2027 и далее | 100% |
Эти значения распространяются на все группы упаковки — от бумажной тары до комбинированных материалов. С 2027 года 100% утилизации упаковки — не ориентир, а требование закона. Производители и импортёры, которые используют упаковку, должны либо обеспечить полную утилизацию, либо заплатить экосбор за весь неутилизированный объём.
Формула дефицита и расчёт экосбора
Дефицит — это разница между тем, сколько нужно было утилизировать по нормативу, и тем, сколько утилизировали фактически. Экосбор платится именно с дефицита, а не со всей массы товаров.
Формула:
Дефицит (т) = Норматив × Масса_произведённая − Масса_утилизированная
Экосбор (₽) = Ставка × Коэффициент_сложности × Дефицит
Если результат дефицита отрицательный или равен нулю — платить ничего не нужно.
Пример расчёта для упаковки
Компания произвела 100 тонн картонной упаковки (группа 19) за 2026 год. Самостоятельно утилизировала 50 тонн.
- Норматив на 2026 год: 75%
- Требуемый объём утилизации: 100 т × 0,75 = 75 тонн
- Фактически утилизировано: 50 тонн
- Дефицит: 75 − 50 = 25 тонн
- Ставка для группы 19 (картонная тара) в 2026: 2 953 ₽/тонна, коэффициент сложности: 1
- Экосбор: 2 953 × 1 × 25 = 73 825 ₽
Если бы компания утилизировала 75 тонн или больше — экосбор платить не пришлось бы.
Пример расчёта для товаров
Производитель шин выпустил в оборот 500 тонн продукции (группа 5) в 2026 году. Утилизировал 200 тонн.
- Норматив для шин на 2026 год: 50%
- Требуемый объём: 500 × 0,50 = 250 тонн
- Фактически утилизировано: 200 тонн
- Дефицит: 250 − 200 = 50 тонн
- Ставка группы 5 в 2026: 11 135 ₽/тонна, коэффициент: 1
- Экосбор: 11 135 × 1 × 50 = 556 750 ₽
Рассчитать сумму экосбора для вашей компании можно в калькуляторе экосбора на ESG-Лайт.
Что учитывается как утилизация
Утилизацию можно подтвердить несколькими способами:
- Собственная переработка (если есть лицензия и мощности)
- Договор с оператором по обращению с отходами
- Участие в ассоциации производителей с коллективной схемой утилизации
Все подтверждающие документы нужно хранить — Росприроднадзор может запросить их при проверке.
Как отчитаться о выполнении нормативов
Форма и состав отчётности
Отчётность по РОП включает несколько документов, которые сдаются одновременно:
- Декларация о количестве товаров и упаковки (ПП №741) — основной документ, в котором указывается масса произведённой или ввезённой продукции по группам УОИТ.
- Отчёт о выполнении нормативов утилизации — расчёт по каждой группе: норматив × масса = требуемый объём, фактически утилизировано, дефицит.
- Расчёт суммы экосбора — если есть дефицит, прикладывается расчёт суммы к уплате.
- Подтверждающие документы — акты утилизации, договоры с операторами.
Сроки подачи
| Действие | Срок |
|---|---|
| Подача декларации о количестве товаров/упаковки | до 1 апреля года, следующего за отчётным |
| Отчёт о выполнении нормативов утилизации | до 1 апреля года, следующего за отчётным |
| Уплата экосбора (при наличии дефицита) | до 15 апреля года, следующего за отчётным |
За 2025 год: отчёт сдаётся до 1 апреля 2026, экосбор — до 15 апреля 2026. Срок уплаты не переносился.
Куда подавать
Отчёт подаётся через личный кабинет природопользователя на сайте Росприроднадзора (ЛК РПН) или через ЕФГИС УОИТ — это единая система учёта обращения с товарами. Оба канала объединены в один поток: подавать дважды не нужно.
Для входа потребуется:
- учётная запись на Госуслугах (ЕСИА)
- усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП)
Бумажная отчётность по товарам отменена с 2024 года — только электронный формат.
Штрафы за неподачу или неуплату
| Нарушение | Статья КоАП | Санкция |
|---|---|---|
| Неуплата экосбора или уплата в меньшем размере | ст. 8.5.1 | До 500 000 ₽ или трёхкратный размер недоплаченного сбора |
| Несдача отчётности | ст. 8.41.1 | Штраф + принудительное начисление экосбора |
С 2025 года Росприроднадзор получил доступ к данным ФНС о производстве и импорте, что позволяет выявлять неплательщиков автоматически. Ждать проверки смысла нет.
Подробнее о ставках экосбора по группам — в статье «Ставки экологического сбора 2026». Полный расчёт с формулой и примерами — в «Экосбор 2026: ставки, нормативы, расчёт».
Часто задаваемые вопросы
Кто платит экосбор — производитель товара или производитель упаковки?
Экосбор за упаковку платит тот, кто выпускает товар в этой упаковке, а не изготовитель самой упаковки. Если вы покупаете коробки у поставщика и пакуете в них свою продукцию — ответственность за утилизацию упаковки на вас.
Одинаковы ли нормативы для упаковки у производителя и импортёра?
Да. ПП №2414 не разделяет производителей и импортёров: и те и другие обязаны выполнять одинаковые нормативы. Отличается только источник данных о массе — у производителя это производственные отчёты, у импортёра — грузовые таможенные декларации (ГТД).
Что будет, если не сдать отчёт и не заплатить экосбор?
Росприроднадзор начислит экосбор принудительно, исходя из данных о производстве и импорте. К сумме прибавится пеня и административный штраф по ст. 8.5.1 КоАП — до 500 000 ₽ или в трёхкратном размере от недоплаченного сбора. С 2025 года контроль ужесточён через данные ФНС.
Можно ли зачесть утилизацию упаковки, выполненную сверх нормы, в счёт следующего года?
Нет. Перенос «излишков» утилизации на следующий отчётный период не предусмотрен. Каждый год считается отдельно.
Одинаковы ли нормативы для товаров и упаковки в 2025 году?
Совпадают для части товаров — у тех групп, где норматив тоже 55%. Но у большинства товарных групп нормативы ниже: текстиль — 20%, пластик строительный — 10%, стекло — 15%. Нормативы 55%/75%/100% — это только для упаковки (группы 17–52).
Как подготовиться к 100% нормативу упаковки в 2027 году?
Начните заключать договоры с утилизаторами заранее. Рынок утилизации ограничен, и к 2027 году спрос на услуги операторов вырастет. Тем, кто не успеет договориться, останется только экосбор — а его ставки тоже индексируются ежегодно. Оценить текущие расходы на экосбор можно в калькуляторе.
Распространяются ли нормативы 2027 года (100%) на весь перечень упаковки или только на отдельные группы?
На весь. С 1 января 2027 года норматив 100% действует для всех 36 групп упаковки (группы 17–52) без исключения. Отсрочек или пониженных нормативов для отдельных материалов ПП №2414 не предусматривает.
Итого
Нормативы утилизации на 2025–2027 годы установлены Постановлением Правительства №2414 от 29.12.2023. Для упаковки (группы 17–52) действует единый норматив: 55% в 2025, 75% в 2026, 100% с 2027 года. Для товаров (группы 1–16) нормативы индивидуальные и растут медленнее — от 10% до 40% в 2025 году в зависимости от группы.
Экосбор платится только с дефицита: разницы между нормативом и фактически утилизированным объёмом. Декларация и отчёт о выполнении нормативов подаются через ЛК РПН до 1 апреля, экосбор уплачивается до 15 апреля следующего года.
Рассчитать сумму экосбора для вашей компании по актуальным ставкам — калькулятор экосбора на ESG-Лайт. Полная автоматизация РОП-отчётности: все 52 группы УОИТ, формула дефицита, расчёт по каждой позиции — на платформе ESG-Лайт.
Источники
- Постановление Правительства РФ №2414 от 29.12.2023 «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации»
- Федеральный закон №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ст. 24.2–24.5)
- Постановление Правительства РФ №1041 от 01.08.2024 «О значениях базовых ставок экологического сбора»
- Росприроднадзор: отчётность в рамках РОП, ключевые изменения, февраль 2026
Статья подготовлена на основе ПП №2414 от 29.12.2023 и 89-ФЗ. Данные актуальны на апрель 2026 года. Рассчитать сумму экосбора для вашей компании можно в калькуляторе экосбора. Полная автоматизация РОП-отчётности — на платформе ESG-Лайт.