Углеродные единицы и квоты в России 2026: Сахалин и реестр
Углеродные единицы CU и EUK в России: ФЗ №34-ФЗ, Сахалин, реестр АО «Контур», как получить через климатический проект в 2026.
Углеродные единицы и квоты на выбросы в России 2026: Сахалин, реестр, как получить
С 1 сентября 2026 года в России вступают в силу поправки Федерального закона №578-ФЗ от 29.12.2025 — меняются условия регистрации климатических проектов, добавляются механизмы для международного сотрудничества. Параллельно ЕС перешёл к полному режиму CBAM: с 2026 года европейские импортёры обязаны учитывать углеродоёмкость товаров.
Для российских экспортёров, крупных промышленных предприятий и авиакомпаний это не абстрактная история. Углеродные единицы становятся инструментом, который влияет на конкурентоспособность, стоимость доступа на рынки и обязательства перед регулятором.
В статье — как устроена российская система торговли квотами, кто в неё входит, как получить углеродные единицы через климатический проект, и что изменится осенью 2026 года.
Углеродные единицы: что это и чем отличаются виды
В российском праве действует три вида учётных инструментов, закреплённых Федеральным законом №296-ФЗ от 02.07.2021 «Об ограничении выбросов парниковых газов» (в редакции ФЗ №578-ФЗ от 29.12.2025):
Углеродная единица (CU) — верифицированный результат реализации климатического проекта. Одна единица = одна тонна CO₂-эквивалента, поглощённого или не выброшенного благодаря проекту. CU можно купить, продать или использовать для добровольной компенсации углеродного следа.
Единица выполнения квоты (EUK) — инструмент, специфичный для Сахалинского эксперимента. Используется участниками эксперимента для выполнения обязательств по установленным квотам. EUK выпускает оператор реестра, они не конвертируются напрямую в CU.
Результаты реализации климатических проектов — промежуточная категория, учитывающая сокращения до прохождения верификации и выпуска CU в обращение.
Все три вида учитываются в одном реестре — на платформе carbonreg.ru, которую ведёт АО «Контур».
Сахалинский эксперимент (ФЗ №34-ФЗ)
Федеральный закон №34-ФЗ от 06.03.2022 «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации» — первый российский опыт регулирования выбросов через систему квот.
Период: 1 сентября 2022 года — 31 декабря 2028 года.
Территория: Сахалинская область.
Цель: достижение углеродной нейтральности региона. Это означает, что суммарные поглощения ПГ (лесами, болотами) должны сравняться с выбросами всех источников на острове.
Участники: 35 крупных компаний с суммарной квотой на сокращение 160 000 тонн CO₂-эквивалента. Обязаны ежегодно отчитываться о выбросах и выполнять квоту — самостоятельно снижая выбросы или покупая EUK/CU у других участников.
Механизм квотирования:
- Каждый участник получает квоту — предельный объём выбросов на год.
- Если фактические выбросы превышают квоту — нужно купить EUK или CU.
- Если выбросы меньше квоты — образовавшийся излишек можно продать.
Сахалин стал полигоном для отработки инфраструктуры: реестра, верификаторов, механизма расчётов. По итогам 2025 года Правительство РФ подводило промежуточные итоги эксперимента.
Реестр углеродных единиц (АО «Контур»)
Реестр функционирует с сентября 2022 года по адресу carbonreg.ru. Оператором назначено АО «Контур» распоряжением Правительства РФ (ОГРН 5187746013505).
Реестр — информационная система, где:
- регистрируются климатические проекты,
- ведётся учёт углеродных единиц и EUK,
- фиксируются операции: выпуск, передача, погашение, аннулирование.
К февралю 2026 года в реестре зарегистрировано более 100 климатических проектов — символическая отметка, которую сайт оператора зафиксировал 26 февраля 2026 года.
Как стать участником реестра
Участником обращения углеродных единиц может стать любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Для этого нужно:
- Заключить договор с АО «Контур» на открытие счёта в реестре.
- Подать заявку через
carbonreg.ru. - Получить счёт — на него зачисляются углеродные единицы.
После открытия счёта можно участвовать в операциях: приобретать CU у других участников, гасить (использовать для компенсации), передавать третьим лицам.
Участие добровольное, если компания не входит в круг регулируемых организаций по 296-ФЗ или не является участником Сахалинского эксперимента.
Климатические проекты
Климатический проект — задокументированный комплекс мер, приводящих к сокращению или поглощению ПГ сверх базового сценария. По итогам верификации проекту выпускаются CU.
Типы проектов
В реестре представлены несколько категорий:
- Лесные проекты — лесовосстановление, защита лесов от вырубки, улучшение управления лесным хозяйством.
- Технологические проекты — повышение энергоэффективности производства, внедрение ВИЭ, сокращение выбросов в нефтегазовой отрасли (например, проект повышения энергоэффективности системы поддержания пластового давления, зарегистрированный 15 апреля 2026 года).
- Метановые проекты — утилизация свалочного газа, сокращение выбросов метана на животноводческих объектах.
- Промышленные проекты — замена оборудования, использование отходящего тепла, перевод котельных с мазута на газ.
В 2025 году зарегистрированы 42 новых климатических проекта в 24 регионах России — по данным infragreen.ru.
Порядок регистрации проекта
С 1 сентября 2026 года (ПП №234 от 05.03.2026) действуют дополнительные условия регистрации:
- Подготовка проектной документации — описание методологии, базового сценария, границ проекта, плана мониторинга.
- Валидация — проверка проектной документации аккредитованным верификатором. Верификатор подтверждает корректность методологии и реалистичность прогнозного сокращения.
- Одобрение проекта — с 01.09.2026 исполнитель проекта направляет документы на одобрение в уполномоченный орган до регистрации в реестре.
- Регистрация в реестре — АО «Контур» вносит проект в базу, присваивает номер.
- Мониторинг и верификация результатов — периодическая проверка фактически достигнутых сокращений.
- Выпуск углеродных единиц — после верификации результатов CU зачисляются на счёт исполнителя проекта.
Для проектов с международным участием с 01.09.2026 требуются также общественные консультации до регистрации и специальные отметки в реестре.
Как получить и продать углеродные единицы
Есть два пути получить CU.
Путь 1: Реализовать климатический проект
Компания разрабатывает и регистрирует климатический проект, проходит валидацию и верификацию, получает CU на счёт в реестре. Этот путь требует времени (от 6 месяцев до 2 лет на регистрацию) и затрат на верификатора, но обеспечивает устойчивый поток единиц.
Путь 2: Купить у другого участника
Через реестр или на Московской бирже (секция углеродных единиц открыта в рамках инфраструктуры реестра). Покупатель перечисляет CU с одного счёта на другой через систему АО «Контур».
Продажа CU:
- Найти покупателя (прямая сделка или биржа).
- Инициировать операцию передачи через личный кабинет
carbonreg.ru. - Оператор реестра фиксирует смену владельца.
CU можно также «погасить» — использовать для добровольного зачёта углеродного следа. Погашенные единицы изымаются из обращения.
По данным Сириус Журнала, установленная стоимость одной углеродной единицы в России составляет 1 000 рублей (фиксированная цена для сахалинского механизма). Рыночные цены на добровольные CU формируются на бирже и зависят от типа проекта и спроса.
Связь с CBAM
EU Regulation 2023/956 — механизм трансграничного углеродного регулирования ЕС (CBAM). Переходный период — октябрь 2023–декабрь 2025. С 1 января 2026 года начался основной режим.
Что изменилось:
- Европейские импортёры цемента, удобрений, чёрных металлов, алюминия и электроэнергии обязаны ежегодно отчитываться о встроенных выбросах импортируемых товаров.
- Покупка сертификатов CBAM для покрытия выбросов за 2026 год потребуется в феврале 2027 года (первая покупка перенесена с 01.01.2026 на 01.02.2027 — это официальное решение Еврокомиссии).
- Цена сертификата привязана к средней цене квот EU ETS за соответствующий год.
Россия в мае 2025 года инициировала разбирательство в ВТО, оспаривая EU Regulation 2023/956.
Практический смысл для российских экспортёров. Если производитель способен подтвердить, что при изготовлении товара использовались механизмы сокращения выбросов — это снижает базу для расчёта CBAM-сертификатов. Российские CU сами по себе не принимаются ЕС как зачёт CBAM (механизм признания третьих стран в регламенте не предусмотрен). Но внедрение низкоуглеродных технологий на производстве — именно то, что климатические проекты документируют.
Связь с CORSIA
CORSIA (Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation) — международная система компенсации выбросов авиации. ИКАО запустила её в 2019 году.
ФЗ №578-ФЗ от 29.12.2025 вступает в силу с 1 сентября 2026 года. Он создаёт инфраструктуру для международного сотрудничества в сфере углеродных единиц, в том числе для интеграции с CORSIA.
Хронология по состоянию на апрель 2026 года:
- Март 2026 — ИКАО зарегистрировала заявку России на аккредитацию в системе CORSIA.
- 2027 год — Россия планирует присоединиться к обязательной фазе CORSIA (этап 2: 2027–2029 годы охватывают крупнейшие авиационные рынки).
- В рамках CORSIA авиакомпании покупают углеродные единицы для компенсации роста выбросов сверх базового уровня. Аккредитация российского реестра позволит авиакомпаниям использовать CU, сформированные в российских климатических проектах.
Для авиационной отрасли это создаёт устойчивый внутренний спрос на CU начиная с 2027 года.
Связь с 296-ФЗ
Регулируемые организации по Федеральному закону №296-ФЗ от 02.07.2021 — компании с выбросами ≥ 50 000 тонн CO₂-эквивалента в год (с 01.01.2025) — обязаны ежегодно отчитываться о выбросах ПГ.
Отчётность по 296-ФЗ — это учёт, а не ограничение выбросов. Закон не устанавливает квот для большинства регулируемых организаций (в отличие от Сахалинского эксперимента). Однако редакция ФЗ №578-ФЗ от 29.12.2025 расширяет применение механизма углеродных единиц.
Что это означает практически:
- Регулируемые организации могут добровольно приобрести CU для компенсации углеродного следа своей деятельности.
- Если в будущем на федеральном уровне введут квотирование по аналогии с Сахалином — уже действующая инфраструктура реестра и опыт участия в климатических проектах станут конкурентным преимуществом.
- Верифицированный расчёт выбросов по Приказу №371 (методика 296-ФЗ) ложится в основу проектной документации для климатических проектов.
Подробнее о том, кто относится к регулируемым организациям, — в статье Регулируемые организации 296-ФЗ: порог 50 000 т и кто обязан сдавать отчёт.
Частые вопросы
Что такое углеродная единица и чем она отличается от EUK?
Углеродная единица (CU) — результат климатического проекта, удостоверяющий сокращение или поглощение 1 тонны CO₂-эквивалента. Обращается свободно: можно купить, продать, погасить. EUK (единица выполнения квоты) специфична для Сахалинского эксперимента — выпускается оператором реестра и используется участниками эксперимента для выполнения квотных обязательств.
Кто может зарегистрировать климатический проект в России?
Любое юридическое лицо или ИП. Ограничений по отрасли нет — лесные, промышленные, сельскохозяйственные, транспортные проекты все допустимы. Главное требование — использование утверждённой методологии и прохождение обязательной верификации аккредитованной организацией.
Сколько стоит углеродная единица в России?
В рамках Сахалинского эксперимента фиксированная цена — 1 000 рублей за 1 тонну CO₂-экв. На добровольном рынке цены определяются соглашением сторон. Рыночные котировки публикуются на бирже через инфраструктуру реестра.
Засчитываются ли российские CU в счёт CBAM?
Нет. Регламент ЕС 2023/956 не предусматривает зачёта углеродных единиц третьих стран против CBAM-сертификатов. Российский экспортёр не может купить CU и уменьшить обязательства европейского покупателя по CBAM. Снижение базы для CBAM достигается только сокращением фактических выбросов при производстве товара.
Обязательно ли участвовать в реестре углеродных единиц?
Для большинства компаний — нет. Обязательность возникает только для участников Сахалинского эксперимента. Все остальные участвуют добровольно — для верификации корпоративной отчётности, выполнения экологических обязательств перед партнёрами или подготовки к возможному расширению квотного регулирования.
Что изменится с 1 сентября 2026 года для климатических проектов?
По ПП №234 от 05.03.2026 вводятся дополнительные условия: проекты для международного рынка должны пройти общественные консультации до регистрации в реестре и получить одобрение уполномоченного органа. Также вводятся специальные отметки для проектов, участвующих в международном сотрудничестве (в том числе потенциально в CORSIA).
Как углеродные единицы связаны с расчётом углеродного следа по GHG Protocol?
Углеродный след компании по GHG Protocol (Scope 1, 2, 3) — это отправная точка. Рассчитав его, компания понимает объём выбросов, который хочет компенсировать. Для компенсации приобретаются CU — по числу тонн CO₂-экв. В методологии GHG Protocol компенсация через CU относится к «за пределами стоимостной цепочки» и не входит в Scope 1/2/3, но отражается в корпоративной отчётности отдельной строкой.
Итого
Система углеродных единиц в России — действующая инфраструктура, а не прожект. Реестр работает с 2022 года, в нём более 100 климатических проектов, оператор — АО «Контур» (carbonreg.ru). Осенью 2026 года правила регистрации проектов ужесточаются, а Россия движется к интеграции с CORSIA.
Экспортёрам под давлением CBAM, авиакомпаниям, готовящимся к CORSIA, и крупным промышленным предприятиям с выбросами выше 50 000 тонн CO₂-экв/год — тема углеродных единиц уже актуальна сейчас.
Если вы хотите разобраться, сколько именно CO₂-эквивалента производит ваше предприятие — начните с расчёта полного углеродного следа. Модуль GHG Protocol на ESG-Лайт считает Scope 1, 2 и 3 по российским нормативам и методологии DEFRA 2025. Подробнее — на странице тарифов.
Больше о том, как выбросы ПГ учитываются в корпоративной отчётности: Отчёт по парниковым газам 2026: форма, сроки, куда подавать.