CO₂3 марта 2026 г.

Отчёт по парниковым газам 2026: кто сдаёт, сроки и порядок

Кто обязан сдавать отчёт о выбросах парниковых газов по 296-ФЗ в 2026 году. Сроки, пороги, форма по ПП №707, штрафы и пошаговый порядок заполнения.

296-ФЗпарниковые газыотчётностьГИС ЭнергоэффективностьScope 1штрафы578-ФЗ

Отчёт по парниковым газам в 2026 году: кто сдаёт, сроки, порядок заполнения

Отчёт о выбросах парниковых газов — документ, который регулируемые организации подают в ГИС «Энергоэффективность» через интернет. Не путайте с расчётом выбросов — это разные задачи. Здесь разбираем именно отчёт: кто подаёт, куда, в какой форме и что будет, если не подать.

С 1 января 2025 года порог регулируемых организаций снижен вдвое — до 50 000 тонн CO₂-экв/год. В декабре 2025-го вышла новая редакция закона (ФЗ №578-ФЗ), которая ввела несколько понятий и готовит почву для CORSIA с сентября 2026-го. Ниже — всё что нужно знать для отчёта за 2025 год с дедлайном 1 июля 2026-го.

Кто подаёт отчёт по 296-ФЗ

Федеральный закон №296-ФЗ от 02.07.2021 «Об ограничении выбросов парниковых газов» установил два порога:

Порог выбросов	Обязанность с
≥ 150 000 т CO₂-экв/год	1 января 2023
≥ 50 000 т CO₂-экв/год	1 января 2025

С 2025 года круг регулируемых организаций расширился примерно вдвое. Под требования попадают металлургия, нефтехимия, энергетика, цементные производства, угледобыча, крупные транспортные предприятия, объекты по обращению с отходами.

Для ориентира по отраслям: тепловые электростанции мощностью от 200 МВт обычно превышают 50 000 т CO₂-экв уже только от сжигания топлива. Цементный завод с годовым выпуском от 150–200 тыс. тонн клинкера — тоже. Крупный распределительный склад с собственной газовой котельной — почти никогда нет. Точный расчёт ведётся по Приказу Минприроды №371 с учётом всех источников выбросов на объектах организации.

Что изменилось после редакции 29.12.2025

ФЗ №578-ФЗ от 29.12.2025 внёс изменения в 296-ФЗ. Ключевые новшества:

Введены понятия «климатический проект» и «высвобождение парниковых газов» (поступление в результате форс-мажора)
Прописана интеграция с международной системой CORSIA — с 01.09.2026
Уточнены правила учёта углеродных единиц

На форму отчёта и сроки подачи за 2025 год редакция не повлияла. Порядок остался прежним.

Дополнительно: в октябре 2025-го Правительство обновило критерии отнесения к регулируемым организациям (ПП РФ №1580 от 14.10.2025, вступило в силу 15.10.2025). Сам порог 50 000 т остался, но детализированы виды деятельности и дополнительные условия.

Если не уверены — посчитайте прямые выбросы за год. Превышение 50 000 тонн CO₂-эквивалента означает обязанность отчитаться. Добровольно подать отчёт может любая организация (ст. 7, ч. 4).

Куда и когда подавать

Отчёт за 2025 год подаётся с 1 января по 1 июля 2026 года через ГИС «Энергоэффективность» (ПП №707 от 20.04.2022, п. 5).

Подписание — УКЭП или УНЭП. Бумажной формы нет.

После отправки Минэкономразвития проверяет полноту (20 рабочих дней), Росприроднадзор — достоверность. Если найдут ошибки — вернут на доработку. Практика: лучше закрыть подачу к маю, чтобы остался запас на исправления.

ГИС «Энергоэффективность»: как войти и куда идти

ГИС «Энергоэффективность» — государственная система, через которую подаются два разных вида отчётности: по 261-ФЗ (энергосбережение) и по 296-ФЗ (парниковые газы). Это разные разделы одного портала.

Поддомены системы:

Адрес	Назначение
`gisee.ru`	Основной портал, новости, документы
`lk.gisee.ru`	Личный кабинет организации
`co2.gisee.ru`	Реестр выбросов парниковых газов — сюда подаётся отчёт 296-ФЗ

Чтобы подать отчёт по 296-ФЗ, нужно зайти именно на co2.gisee.ru.

Порядок входа:

Перейдите на co2.gisee.ru и нажмите «Войти»
Авторизуйтесь через Госуслуги (ЕСИА)
При первом входе запросите доступ: раздел «Отчётность в реестр парниковых газов»
Дождитесь подтверждения — обычно 1–3 рабочих дня
Заполните карточку организации

Для подписи отчёта требуется усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) или усиленная неквалифицированная (УНЭП) — выданная через портал Госуслуг.

Часто встречается проблема с доступом: сотрудник заходит под своей учётной записью Госуслуг, но не видит организацию в системе. Причина — руководитель организации должен сначала подтвердить учётную запись юрлица на Госуслугах и добавить сотрудника с нужными полномочиями. После этого сотрудник сможет войти в co2.gisee.ru и запросить доступ к модулю отчётности ПГ. На подтверждение запроса уходит до 5 рабочих дней — закладывайте это время заранее.

261-ФЗ и 296-ФЗ — разные отчёты в одном портале

Частая путаница: в ГИС «Энергоэффективность» есть декларация об энергопотреблении (261-ФЗ от 23.11.2009) и отчёт о выбросах ПГ (296-ФЗ). Это разные формы, разные сроки и разные категории обязанных. Подробнее про разницу — в отдельной статье «296-ФЗ vs 261-ФЗ: какой отчёт сдавать».

Образец заполнения отчёта по ПП №707

Форма отчёта утверждена Постановлением Правительства №707 от 20.04.2022. Она состоит из четырёх разделов.

Раздел 1 — Выбросы по видам деятельности

Основной раздел. 12 категорий источников:

Стационарное сжигание топлива (28 видов топлива по Приказу №371)
Факельные установки
Нефть и газ (добыча, транспорт, переработка, хранение)
Уголь (добыча, транспорт, хранение)
Чёрная металлургия
Цветная металлургия
Минеральные материалы (цемент, известь, стекло, керамика)
Химическая промышленность
Нефтехимия и производство сажи
Транспорт (сжигание топлива в транспортных средствах)
Отходы (обработка, сжигание, захоронение)
Сточные воды

Каждая строка: показатель деятельности → коэффициент эмиссии → разбивка по газам (CO₂, CH₄, N₂O и другие) → итог в тоннах CO₂-экв.

Большинство организаций заполняют только 1–3 категории из 12. Если вид деятельности в отчётный год не вёлся — строку не заполняют.

Раздел 2 — Сводка по типам газов

Итоговые массы по каждому газу: CO₂, CH₄, N₂O, SF₆, гидрофторуглероды, перфторуглероды — и суммарное значение в тоннах CO₂-эквивалента. Пересчёт ведётся по GWP AR6 (Распоряжение Правительства №805-р от 04.04.2025).

Раздел 3 — Методы и коэффициенты

Указывают, какие методики использовались при расчёте, откуда взяты коэффициенты, обоснование выбора метода. Основной источник — Приказ Минприроды №371 от 27.05.2022.

Если организация применяла инструментальные измерения вместо расчётных коэффициентов — здесь это обосновывают со ссылкой на аттестованные методики.

Раздел 4 — Климатические проекты

Для большинства организаций — пустой. Заполняется только при наличии реализованных климатических проектов по сокращению выбросов с верифицированными результатами.

После редакции ФЗ №578-ФЗ (29.12.2025) в реестре появится возможность учитывать углеродные единицы, полученные через климатические проекты. Но форма отчёта за 2025 год это ещё не отражает.

Только Scope 1 — не перепутайте

296-ФЗ охватывает только прямые выбросы (Scope 1):

Что делаете	Входит в 296-ФЗ?	Scope
Сжигаете газ в своей котельной	Да	1
Сжигаете уголь на производстве	Да	1
Покупаете электричество	Нет	2
Покупаете тепло от ТЭЦ	Нет	2
Командировки сотрудников	Нет	3

За покупную электроэнергию и тепло отчитывается производитель — электростанция или ТЭЦ. Если нужен полный углеродный след (Scope 1 + 2 + 3), это задача GHG Protocol — в 296-ФЗ она не входит.

Ещё один нюанс: аренда транспорта у сторонней компании тоже не попадает в отчёт 296-ФЗ арендатора. Выбросы от сжигания топлива в арендованном транспорте — это Scope 1 владельца транспортного средства. Если топливо покупает арендатор и заправляет сам — ситуация спорная, лучше уточнить у консультанта до подачи.

Подробнее о расчёте выбросов и коэффициентах Приказа №371 — в статье «Расчёт выбросов парниковых газов: методика по Приказу 371».

GWP AR6 — почему изменились коэффициенты

Потенциалы глобального потепления (GWP) пересчитаны в 2025 году. Распоряжение Правительства №805-р от 04.04.2025 перевело Россию на значения шестого доклада МГЭИК (AR6):

Газ	Было (AR5)	Стало (AR6)
CO₂	1	1
CH₄	25	28
N₂O	298	265
SF₆	22 800	23 500
CF₄	7 390	6 630

Разница в итоговой сумме — от 5 до 12% в зависимости от состава выбросов. Если считаете по старым GWP, отчёт будет некорректным.

Штрафы по ст. 19.17.16 КоАП

С 1 июля 2025 года действует статья 19.17.16 КоАП РФ. Она введена специально для нарушений при подаче отчётности о выбросах парниковых газов.

Нарушитель	Сумма штрафа
Должностное лицо	10 000 – 50 000 ₽
ИП	50 000 – 150 000 ₽
Юридическое лицо	150 000 – 500 000 ₽

Штрафуют за три вида нарушений: неподача в срок, подача неполных сведений, представление заведомо недостоверных данных. При повторном нарушении суммы выше.

Источник: разъяснение МЭР России от 01.07.2025 об ответственности за непредоставление отчётов о выбросах парниковых газов.

Срок давности по административным правонарушениям в области охраны окружающей среды — 1 год с момента совершения (ст. 4.5 КоАП).

Подробнее про штрафы и способы их избежать — в статье «Регулируемые организации 296-ФЗ: порог, критерии, обязанности».

Частые вопросы

Кто должен сдавать отчёт по парниковым газам?

Юридические лица и ИП, деятельность которых за год порождает выбросы парниковых газов в объёме 50 000 и более тонн CO₂-эквивалента. Это регулируемые организации по ст. 7 ФЗ №296-ФЗ. Первый порог (150 000 т) действует с 01.01.2023, второй (50 000 т) — с 01.01.2025. Перечень видов деятельности и дополнительные критерии — в ПП РФ №1580 от 14.10.2025.

В какой срок необходимо подать отчёт о выбросах парниковых газов?

Ежегодно до 1 июля года, следующего за отчётным. Отчёт за 2025 год — до 1 июля 2026 года. Первый день приёма — 1 января того же года. Перенос дедлайна в 2026 году не предусмотрен.

Что такое Федеральный закон 296-ФЗ?

Федеральный закон №296-ФЗ от 02.07.2021 «Об ограничении выбросов парниковых газов» — базовый нормативный акт в области климатической политики РФ. Он обязал крупных эмитентов вести учёт и ежегодно отчитываться о прямых выбросах ПГ, создал реестр выбросов на базе ГИС «Энергоэффективность», установил основу для углеродных единиц и климатических проектов. Последняя редакция — ФЗ №578-ФЗ от 29.12.2025.

Как часто проводится расчёт выбросов парниковых газов?

По 296-ФЗ — ежегодно за каждый календарный год. Расчёт ведётся по методике Приказа Минприроды №371 от 27.05.2022 по итогам отчётного года. Отчёт подаётся один раз в год — до 1 июля следующего года. Промежуточной или квартальной отчётности нет.

Можно ли подать отчёт через личный кабинет Росприроднадзора?

Нет. Отчёт по 296-ФЗ подаётся только через реестр выбросов ГИС «Энергоэффективность» по адресу co2.gisee.ru. ЛК РПН — для другой отчётности (РОП, НВОС). Это отдельные системы с разными логинами и разными формами.

Нужна ли УКЭП или хватит обычной подписи?

Принимается УКЭП и УНЭП, выданная через портал Госуслуг. Простая электронная подпись (ПЭП) не подходит — система её не примет.

Что если выбросы близки к 50 000 тонн, но точно не знаем?

Безопаснее подготовить и подать отчёт. Штраф за неподачу (до 500 000 ₽ для юрлица) дороже, чем время на подготовку расчёта. Если в итоге окажется, что порог не превышен, — это покажет сам расчёт до подачи.

Итого

Отчёт за 2025 год нужно подать до 1 июля 2026 года через co2.gisee.ru. Обязаны — организации с прямыми выбросами от 50 000 т CO₂-экв/год (это порог с 01.01.2025). Форма — четыре раздела по ПП №707, коэффициенты — Приказ №371, GWP — по AR6. За несдачу с 01.07.2025 действует ст. 19.17.16 КоАП: до 500 000 ₽ для юрлица.

Чтобы не считать вручную, используйте бесплатный калькулятор CO₂ на ESG-Лайт — он подбирает коэффициенты по Приказу №371, работает с актуальными GWP (AR6) и сразу показывает итог в тоннах CO₂-экв для включения в отчёт.

Источники

Данные актуальны на апрель 2026 года.