Расчет выбросов парниковых газов в 2026 году: 296-ФЗ, Приказ №371 и срок сдачи отчета

Если ваша компания попала под 296-ФЗ — значит, без расчёта по Приказу Минприроды №371 отчёт не подать. Здесь пошаговая схема с конкретными формулами, таблицами коэффициентов и пятью разобранными примерами.

Что важно на апрель 2026 года

Три нормативных документа работают в связке и ни один нельзя игнорировать:

• Федеральный закон №296-ФЗ от 02.07.2021 «Об ограничении выбросов парниковых газов» (редакция ФЗ №578-ФЗ от 29.12.2025);
• Постановление Правительства РФ №707 от 20.04.2022 — форма и правила подачи отчёта;
• Приказ Минприроды России №371 от 27.05.2022 — методики количественного определения выбросов (действует до 01.03.2029).

296-ФЗ охватывает только прямые выбросы (Scope 1): сжигание топлива, промышленные процессы, отходы, F-газы. Покупная электроэнергия и тепло (Scope 2) в этот отчёт не входят — за них отчитывается производитель энергии.

Кто обязан сдавать отчет о выбросах парниковых газов

С 01.01.2025 отчётность по 296-ФЗ сдают регулируемые организации с выбросами ≥ 50 000 т CO₂-экв./год (вторая волна расширения). Первая волна с 01.01.2023 охватывала только компании с порогом ≥ 150 000 т CO₂-экв./год.

На практике это значит: промышленные предприятия, ТЭЦ, металлургия, нефтехимия, цементные заводы, крупные логистические операторы — все, чья деятельность сопровождается значимыми прямыми выбросами.

Срок сдачи отчета в 2026 году

За 2025 год отчёт подаётся через портал ГИС «Энергоэффективность» (поддомен co2.gisee.ru) до 1 июля 2026 года. Вход — через Госуслуги (ЕСИА), требуется усиленная квалифицированная электронная подпись.

Практика: закрывать расчёт лучше в мае. Ошибки в форме, технические сбои при отправке, вопросы по квалификации источников — всё это требует запаса времени.

Формула расчёта выбросов по Приказу №371

Основная формула для стационарного и мобильного сжигания (формула 1.1 Приложения 1):

E_CO₂ = FC × NCV × EF_CO₂ × OF × 10⁻³

Где:

• FC — расход топлива (тыс. т или тыс. м³ для газа);
• NCV — низшая теплота сгорания (ТДж/тыс. т или ТДж/млн м³);
• EF_CO₂ — коэффициент выбросов CO₂ (т CO₂/ТДж);
• OF — коэффициент окисления (для твёрдых топлив = 0,98; для жидких и газообразных = 1,0);
• 10⁻³ — перевод в тысячи тонн.

Итоговый выброс в CO₂-эквиваленте с учётом CH₄ и N₂O:

E_CO₂-экв. = E_CO₂ + E_CH₄ × GWP_CH₄ + E_N₂O × GWP_N₂O

Коэффициенты эмиссии для основных видов топлива (Приказ №371, Таблица 1.1)

Источник: Приложение 1, Таблица 1.1 Приказа Минприроды России №371 от 27.05.2022.

Потенциал глобального потепления (GWP AR6) по Распоряжению №805-р

С апреля 2025 года при расчёте CO₂-эквивалентов применяются коэффициенты GWP из Шестого оценочного доклада МГЭИК, введённые Распоряжением Правительства РФ №805-р от 04.04.2025.

По сравнению с предыдущей версией (AR4): CH₄ вырос с 25 до 28, N₂O снизился с 298 до 265, SF₆ вырос с 22 800 до 23 500, CF₄ снизился с 7 390 до 6 630.

Пять примеров расчёта по Приказу №371

Пример 1. Котельная на природном газе (500 000 м³/год)

Расход: FC = 0,5 тыс. м³ (500 000 м³ = 0,5 млн м³, но для формулы используем тыс. м³; перевод: 500 000 м³ = 500 тыс. м³)

NCV природного газа = 33,08 ТДж/млн м³ = 0,03308 ТДж/тыс. м³
EF_CO₂ = 54,4 т CO₂/ТДж, OF = 1,0

E_CO₂ = 500 × 0,03308 × 54,4 × 1,0 × 10⁻³
E_CO₂ = 500 × 0,03308 × 54,4 × 0,001
E_CO₂ = 0,9006 тыс. т CO₂ ≈ 900 т CO₂/год

Пример 2. Автопарк на бензине АИ-95 (50 000 л/год)

50 000 л бензина ≈ 37 т (плотность бензина ≈ 0,74 кг/л).
FC = 0,037 тыс. т

NCV = 43,7 ТДж/тыс. т; EF_CO₂ = 69,3 т CO₂/ТДж; OF = 1,0

E_CO₂ = 0,037 × 43,7 × 69,3 × 1,0 × 10⁻³
E_CO₂ = 0,037 × 43,7 × 0,0693
E_CO₂ ≈ 0,112 тыс. т CO₂ ≈ 112 т CO₂/год

Пример 3. Мазут М-100 в промышленной печи (1 000 т/год)

FC = 1,0 тыс. т; NCV = 40,2 ТДж/тыс. т; EF_CO₂ = 77,4 т CO₂/ТДж; OF = 1,0

E_CO₂ = 1,0 × 40,2 × 77,4 × 1,0 × 10⁻³
E_CO₂ = 1,0 × 40,2 × 0,0774
E_CO₂ ≈ 3,112 тыс. т CO₂ ≈ 3 112 т CO₂/год

Пример 4. Уголь кузнецкий в ТЭЦ (5 000 т/год)

FC = 5,0 тыс. т; NCV = 25,4 ТДж/тыс. т; EF_CO₂ = 91,9 т CO₂/ТДж; OF = 0,98

E_CO₂ = 5,0 × 25,4 × 91,9 × 0,98 × 10⁻³
E_CO₂ = 5,0 × 25,4 × 0,09006
E_CO₂ ≈ 11,44 тыс. т CO₂ ≈ 11 438 т CO₂/год

Пример 5. Авиационный керосин (200 т/год)

FC = 0,2 тыс. т; NCV = 43,1 ТДж/тыс. т; EF_CO₂ = 71,5 т CO₂/ТДж; OF = 1,0

E_CO₂ = 0,2 × 43,1 × 71,5 × 1,0 × 10⁻³
E_CO₂ = 0,2 × 43,1 × 0,0715
E_CO₂ ≈ 0,616 тыс. т CO₂ ≈ 616 т CO₂/год

Формулы для разных категорий выбросов

Приказ №371 содержит методики для нескольких категорий — каждая считается отдельно.

Стационарное сжигание (категория 1 по ПП №707)

Базовая формула 1.1 (описана выше). Источники: котельные, печи, турбины, генераторы — всё, что сжигает топливо на месте.

Мобильное сжигание (категория 10 — транспорт)

Та же формула, но по расходу топлива в тыс. т. Единица ввода по ПП №707 — тыс. тонн. Авиация считается отдельно по авиационному керосину.

Отходы (категория 11)

Сжигание отходов:

E_CO₂ = M_отх × EF_CO₂_отх

где M_отх — масса сжигаемых отходов (тыс. т), EF — коэффициент выбросов по типу отхода.

Захоронение отходов (образование CH₄):

E_CH₄ = ΣL₀ × M × (1 - f_rec) × (1 - ox)

L₀ — потенциал образования CH₄, M — масса отходов, f_rec — доля извлечённого газа, ox — коэффициент окисления в покрытии.

Промышленные процессы

• Чёрная металлургия (производство кокса, выплавка чугуна): E_CO₂ = M_кокса × EF_кокса + M_известняка × EF_известняка
• Цветная металлургия (алюминий): отдельный расчёт PFC-выбросов (CF₄, C₂F₆) с применением GWP AR6
• Производство цемента: E_CO₂ = M_клинкера × 0,525 (стандартный коэффициент)

F-газы (HFC, PFC, SF₆, NF₃)

E_газа = Масса_утраченного_газа × GWP_газа
E_CO₂-экв. = ΣE_газа

Утраченная масса определяется как разница между заправленным и извлечённым количеством при техническом обслуживании оборудования.

Пошаговая схема расчёта

Шаг 1. Определите контур источников Scope 1

Все процессы с прямыми выбросами по каждой категории ПП №707: стационарное сжигание (кат. 1), факельные установки (кат. 2), транспорт (кат. 10), отходы (кат. 11), промпроцессы, F-газы.

Шаг 2. Соберите первичные данные

Фактический расход топлива в натуральных единицах за отчётный год: счётчики газа, накладные на нефтепродукты, акты отпуска, производственный журнал. Без первичных документов расчёт не пройдёт верификацию.

Шаг 3. Выберите методику и коэффициенты из Приказа №371

Ошибка на этом шаге — самая дорогая. Для каждого вида топлива и категории источника в Приказе №371 есть своя методика. Коэффициенты NCV и EF не взаимозаменяемы между видами топлива.

Шаг 4. Выполните расчёт, переведите в CO₂-экв.

Применяйте GWP AR6 (Распоряжение №805-р от 04.04.2025): CH₄ × 28, N₂O × 265, SF₆ × 23 500. Для F-газов — индивидуальные GWP AR6 по каждому веществу.

Шаг 5. Сформируйте отчёт по форме ПП №707

Четыре раздела, 12 категорий. Отчёт подаётся в электронном виде в реестр выбросов ПГ через co2.gisee.ru.

Шаг 6. Внутренняя верификация перед отправкой

Проверьте согласованность единиц измерения, логику преобразований, полноту охвата всех источников, воспроизводимость расчёта из первичных данных.

Scope 1 vs Scope 2: где компании чаще всего ошибаются

Самая частая ошибка — включение в отчёт по 296-ФЗ выбросов от покупной электроэнергии или тепла. Покупная энергия — это Scope 2, её отчитывает поставщик.

Правило проверки простое: если топливо сжигает кто-то другой (электростанция, ТЭЦ) и продаёт вам результат — выбросы у этого другого, не у вас.

296-ФЗ и GHG Protocol решают разные задачи. Первый — обязательная регуляторная отчётность, только Scope 1. Второй — добровольный управленческий учёт Scope 1+2+3 для ESG-отчётности. Смешивать их нельзя, но вести оба параллельно — можно и полезно.

Ответственность за несдачу и просрочку

С 01.07.2025 действует административная ответственность по статье 19.7.16 КоАП РФ:

Источник: economy.gov.ru, пресс-релиз от 01.07.2025.

Для организаций МСП при первой проверке возможна замена штрафа на предупреждение — это закреплено в КоАП РФ как смягчающее обстоятельство.

Чек-лист перед отправкой отчёта

• Определён полный список источников Scope 1 по всем категориям ПП №707.
• Первичные данные собраны и подтверждены документами.
• Для каждого источника выбрана корректная методика по Приказу №371.
• Применены коэффициенты GWP AR6 (Распоряжение №805-р от 04.04.2025).
• Расчёт воспроизводится из первичных данных.
• Отчёт сформирован в требуемой структуре ПП №707.
• Отправка запланирована до 1 июля 2026 года, не в последний день.

Частые вопросы

Расчёт выбросов парниковых газов онлайн допустим?

Да, при двух условиях: инструмент считает по действующим методикам Приказа №371, и у вас есть документы, подтверждающие входные данные. Расчёт — не самоцель, он должен воспроизводиться при проверке.

Нужно ли использовать GWP из Распоряжения №805-р или можно из Приказа 371?

Распоряжение №805-р от 04.04.2025 обновило GWP до AR6. Применять актуальные значения (CH₄=28, N₂O=265) обязательно при расчётах за 2025 год.

Как отличить, входит ли конкретный источник в Scope 1?

Ориентир: если на вашей территории есть физический процесс сжигания или выделения газа — это ваш Scope 1. Если вы получаете энергию по проводу или трубе (электричество, пар, горячая вода) — это чужой Scope 2.

Что делать, если первичные данные неполные?

Приказ №371 предусматривает оценочные методы расчёта для случаев, когда прямые измерения невозможны. Но при проверке оценочные данные должны быть обоснованы.

Нужна ли верификация отчёта третьей стороной?

По базовым требованиям 296-ФЗ независимая верификация не обязательна. Для ряда категорий регулируемых организаций она может потребоваться — уточняйте в своей категории по ПП №707.

За какой период нужно хранить данные для отчёта?

Первичные документы, на основании которых составлен расчёт — не менее 5 лет после подачи отчёта.

Что меняется после редакции 296-ФЗ от 29.12.2025?

ФЗ №578-ФЗ уточнил механизмы углеродных единиц и запустил интеграцию с CORSIA с 01.09.2026. Для стандартного отчёта по 296-ФЗ за 2025 год принципиальных изменений нет.

Итого

Расчёт выбросов парниковых газов по 296-ФЗ строится на трёх документах: закон, форма отчёта ПП №707 и методика Приказа №371. Формула E_CO₂ = FC × NCV × EF_CO₂ × OF × 10⁻³ одинакова для всех видов сжигания — меняются только коэффициенты из таблиц Приказа. GWP для перевода в CO₂-экв. берётся из Распоряжения №805-р (AR6). Срок подачи за 2025 год — до 1 июля 2026.

Быстро проверить расчёт и подготовить основу для отчётности можно в калькуляторе CO₂ ESG-Лайт.

Подробнее о структуре и порядке подачи отчёта — в статье «Отчёт по парниковым газам 2026: как заполнить и куда подавать». Про вход в ГИС «Энергоэффективность» и работу с личным кабинетом co2.gisee.ru — читайте здесь.

---

Источники

• Федеральный закон от 02.07.2021 №296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов»: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202107020124
• Постановление Правительства РФ от 20.04.2022 №707 (правила и форма отчёта): http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202204210009
• Приказ Минприроды России от 27.05.2022 №371 (методики расчёта, действует до 01.03.2029): https://carbonreg.ru/pdf/%D0%9E%D0%B1%D1%89%D0%B8%D0%B5%20%D0%9D%D0%9F%D0%90/%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D0%B7%20%D0%9C%D0%B8%D0%BD%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B4%D1%8B%20%D0%A0%D0%A4%20%D0%BE%D1%82%2027.05.2022%20N%20371.pdf
• Распоряжение Правительства РФ от 04.04.2025 №805-р (коэффициенты GWP AR6): https://carbonreg.ru/pdf/%D0%9A%D0%BB%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%8B/%D0%A0%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0%20%D0%A0%D0%A4%2004.04.2025%20%E2%84%96%20805-%D1%80.pdf
• Минэкономразвития РФ — вступление в силу ответственности по ст. 19.7.16 КоАП (01.07.2025): https://www.economy.gov.ru/material/news/vstupaet_v_silu_otvetstvennost_za_nepredostavlenie_otchetov_o_vybrosah_parnikovyh_gazov.html